LA EDUCACIÓN Y POLÍTICAS DE LA UNESCO

¿Qué es la UNESCO?

Es una organización de las naciones unidas para la educación, la ciencia y la cultura (UNESCO)

Nació el 16 de noviembre de 1945

Su misión es construir la paz en la mente de los hombres por medio de la educación, la cultura, las ciencias naturales y sociales y la comunicación.

¿Cuál es su misión?

En la educación, este organismo asigna prioridad al logro de la educación elemental adaptada a las necesidades actuales.

Colabora con la formación de docentes, planificadores familiares y vivienda, administradores educacionales y alienta la construcción de escuelas y la dotación de equipo necesario para su funcionamiento.

Las actividades culturales buscan la salvaguarda del patrimonio cultural mediante el estímulo de la creación y la creatividad y la preservación de las entidades culturales y tradiciones orales, así como a promoción de los libros y la lectura.

Funciones de la UNESCO

Estudios prospectivos

Es decir, las formas de educación, ciencia, cultura y comunicación para el mundo del mañana.

Actividad normativa

Mediante la preparación y aprobación de instrumentos internacionales y recomendaciones estatutarias. Conocimientos especializados,

Que se transmiten a través de la "cooperación técnica" a los estados miembros para que elaboren sus proyectos y políticas de desarrollo.

Adelanto la transferencia y el intercambio de los conocimientos, basados primordialmente en la investigación, la capacitación y la enseñanza.

                                              ¿Cuál es la estructura  de la UNESCO?

•        Conferencia general:
•        Consejo ejecutivo:
•        Secretaría y director general: 

Educación para todos

La UNESCO coordina el movimiento mundial de educación para todos, que tiene por objetivo satisfacer las necesidades de aprendizaje de todos los niños, jóvenes y adultos de aquí a 2015.

Aspectos de la educación para todos

•          un derecho

•          es indispensable para todos

•          para todos

•          a todas las edades y en todo contexto

•          nos concierne a todos

•          sinónimo de aprendizaje integrador de calidad

objetivos  de una educación para todos

igualdad entre los sexos

enseñanza primaria

primera infancia

la calidad de la educación

alfabetización de adultos

aprender a lo largo de la vida

El seguimiento de la educación para todos

• •                                    el informe de seguimiento de la EPT en el mundo
• •                                   el instituto de estadística de la UNESCO
• •                                   creación de capacidades

Programas de becas y escuelas asociadas:

Beca de investigación  UNESCO.

Programa de iniciativa nacional para mujeres de ciencia.

Becas para artistas UNESCO: aschberg, 2010.

 El plan de escuelas asociadas de la UNESCO (pea) es una red de centros de enseñanza esparcidos por el mundo que se adhieren a los ideales de la UNESCO.

Apoyo a los docentes.

UNESCO en Chile

Chile es miembro de la UNESCO desde el 7 de julio de 1953, aunque cabe mencionar que estuvo involucrado en la creación de la misma organización. Gabriela Mistral, la poetisa y premio nobel chilena, participó en 1945 en la conferencia de Londres en la que se aprobó la constitución de la UNESCO.

Oficina regional de educación para América latina y el Caribe sede Santiago de Chile.

Equidad y derechola educación es un bien público y un derecho humano fundamental.

 El pleno ejercicio del derecho a la educación exige que ésta sea de calidad y que asegure el desarrollo y aprendizaje de todos. 

Esto debe realizarse a través de una educación relevante y pertinente para personas de diferentes contextos y culturas, con diferentes capacidades e intereses.

Para lograr este objetivo, la educación debe guiarse por los principios de no discriminación, igualdad de oportunidades e inclusión, valorando las diferencias, fundamento de sociedades más justas y democráticas.

Una mirada a la Educación en el gobierno de Salvador Allende

Sita de un documento del ministro palma.

Educación

El Ministerio de Educación tuvo el porcentaje más alto del presupuesto nacional. Durante el gobierno de Allende, se asignó en promedio a este Ministerio un 20% de dicho presupuesto. Medido en dólares del  mismo valor, el gasto per cápita en educación subió de US$ 33,17 durante el gobierno de Frei a US$ 54,08. Esto adquiere mayor relevancia, si consideramos que en el Gobierno de Frei se había incrementado significativamente ese gasto. Los resultados obtenidos demuestran que  esa preocupación preferente por la educación tuvo un éxito notable. En las escuelas de educación básica, se aseguró matrícula para el 100% de los niños en la edad correspondiente, los que  recibían atención médica gratuita, desayuno y almuerzo escolar. En la educación media, también se dio  satisfacción a la demanda de ingreso en términos que, en proporción a la población del país, nunca se había registrado un mayor número de jóvenes cursando estudios en esta rama de la enseñanza. Paralelamente, se incentivó el funcionamiento de cursos de alfabetización y perfeccionamiento de adultos. El número de alumnos adultos no universitarios subió de 126.776 en 1970 a 593.698 en 1973. Es decir, en menos de tres años se sextuplicó el número de esos alumnos.

En la educación superior, se amplió considerablemente la capacidad de matrícula en las universidades. En 1970, el número total de alumnos universitarios era de 79.000. En 1973 aumentó a 158.347. Es decir, se duplicó esa cifra. Pero lo más importante, se hizo un gran esfuerzo por cambiar la  condición esencialmente elitista y clasista que caracterizaba la educación universitaria en Chile. Una encuesta de 1962, que Allende citó en varias ocasiones, mostraba que el 98% de los alumnos de la Universidad de Chile, principal plantel de enseñanza superior, pertenecía a las clases altas, solamente el 2% eran hijos de obreros y no se registraba ningún hijo de campesinos. Para revertir esta situación, se adoptaron diversas medidas, entre otras, un fuerte aumento en las becas  y subvenciones. Un gran aporte en este sentido, fueron los convenios celebrados  entre la Central Unica de Trabajadores (CUT) y algunas universidades, especialmente con la Universidad Técnica del Estado, como también, los cursos vespertinos y nocturnos preuniversitarios dictados en centros industriales y mineros. Producto de este esfuerzo, la situación comenzó a cambiar. En 1973 por ejemplo, el 48% de los alumnos de la Universidad de Concepción provenía de familias de escasos recursos económicos. No es de extrañar, que fuera precisamente ese plantel el primero y el más afectado por la política educacional implantada después del golpe. No está demás recordar que la educación se desarrollaba en un ambiente de plena democracia. En la enseñanza media, los estudiantes elegían libremente sus Centros de Alumnos, y a partir de la dictación del Decreto de Democratización de la Enseñanza, que me correspondió implementar como Ministro, los Presidentes de esos Centros podían participar en las reuniones de los Consejos de Profesores y Centros de Padres y Apoderados. Las diversas federaciones estudiantiles tenían acceso directo al Ministerio para plantear sus puntos de vista, algunos discrepantes de las políticas de Gobierno, pero a todos se escuchaba, respetando sus opiniones y explicándoles la posición del Ejecutivo. Las federaciones de estudiantes universitarios, gravitaban fuertemente al interior de sus planteles y en el quehacer nacional. Las autoridades unipersonales y colegiadas de las Universidades, se elegían en elecciones en que participaban académicos, estudiantes y trabajadores. La ponderación del voto era diferente para cada estamento, pero todos tenían  derecho a participar y a tener representación en los organismos colegiados de dirección. En relación al magisterio, no es necesario extenderse. Es suficiente con señalar, que en los casi tres años de Gobierno, no se registró ninguna huelga de Profesores. Hecho inédito en nuestra historia y que sigue siendo inédito. Sus reivindicaciones gremiales, encontraban solución a través de un diálogo directo con un Gobierno y un Ministerio siempre dispuestos a escucharlos. Por último, no es asunto menor recordar que en esa época la enseñanza básica, media y superior impartida en planteles fiscales era gratuita, y que los colegios y universidades particulares recibían una  importante subvención del Estado, que permitía que sus matrículas fueran más accesibles. Pero este no es un logro del Gobierno de la época, sino el legado de un pasado motivo de legítimo orgullo para todos los chilenos. En Chile, la gratuidad de la enseñanza  se mantuvo durante gobiernos de derecha, de centro y de izquierda y se suprimió con la dictadura militar. Frente al panorama que presenta hoy la  educación en nuestro país, no estaría demás plantearnos como un desafío, estudiar la factibilidad de recuperar ese aporte del pasado y que la educación pudiera volver a ser gratuita, contribuyendo en forma real y efectiva a que comience a ser realidad  lo que tantas veces se ha dicho, en orden a que la educación es  un derecho de todos y no  el privilegio de los que pueden pagarla.

Aportes a la educación en el Gobierno de Allende.

Durante el gobierno de Allende el ministerio de Educación tuvo el porcentaje más alto del presupuesto nacional (20%)

La educación básica, media y superior fiscales eran gratuitos y además se subvencionaba considerablemente a instituciones privadas.

En la educación básica se aseguró matriculas gratuitas al 100% de los niños en edad correspondiente, incluyendo atención médica y alimentación.

Aumento considerable de estudiantes en Educación Media.

Se incentivó la alfabetización de todos los sectores sociales, con énfasis en la clase obrera y campesinos.

En la Educación superior se amplió la capacidad de matrícula de 79.000 a 158.347 y se abrieron las puertas de las universidades para la clase obrera y campesinos.

Con el decreto de democratización de la enseñanza los estudiantes elegían libremente a sus centros de estudiantes y a sus federaciones universitarias, organismo  que trabajaba triestamentalmente.  

Participación gremial y Democrática

Congreso Nacional de Educación, realizado entre el 13 al 16 de diciembre de 1971 en la cuidad de Santiago

Participación democrática: CUT-S.U.T.E y el ministerio de educación. C.c.e.e y Federaciones de estudiantes.

Orientación educativa

Carácter productivo: Desarrollo económico = Mayor cantidad de trabajadores y calificados.

Carácter Científico: Cuadros científicos de alto nivel, y mediante esto mejorar los cuadros medios. Esto deriva en el manejo de la tecnología moderna.

Carácter Social: Organizar para la potencialidad. Relación simétrica.

Carácter Integral: multifuncionalidad (Deportes, artes)

la siguiente lamina muestra el proyecto mas importante del gobierno de Salvador Allende en  cuanto a materia de educacional respecta.   

LOCE Y LGE

El rol Histórico del Estado

Constitución política de 1833 y 1925

Ley Orgánica Constitucional de  Enseñanza

 La Ley Orgánica Constitucional fija los requisitos mínimos que deberán cumplir los niveles de enseñanza básica y enseñanza media.

Regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento.

Norma el proceso de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel.

Municipaliza  la educación. 

Plantea que la educación es un derecho de todas las personas y le confiere a los padres de familia la responsabilidad (derecho y deber) de educar a sus hijos mientras el Estado procura asegurar que existan alternativas”.

Consecuencias de la LOCE

Fomenta la creación de colegios particulares subvencionados y privados.

Aumenta  crecientemente el gasto privado en educación.

Migración importante de alumnos de la educación publica hacia los nuevos establecimientos educacionales.

Se establece  una  diferencia importante entre el nivel de la educación privada, la privada subvencionada y la  municipal.

La municipalización  genera problemas  que  dificultan  una  gestión  de  calidad, siendo los principales:       

o   La pérdida sostenida y constante de  matrícula

o   La  rigidez  del  estatuto  docente,  que  impide  modificar  las  plantas  docentes y jubilar  a  los  profesionales  de  más  edad

o   El  costo  creciente  que  exigen  las remuneraciones  con  asignaciones  por   concepto  de  perfeccionamiento docente.

Origen de la LGE

Nace como consecuencia de las reiteradas movilizaciones en señal de descontento con la LOCE (Revolución Pingüina) solicitando su derogación, junto a otras peticiones,

como:

El mejoramiento de la calidad de la educación chilena.

El estudio y reformulación de la Jornada Escolar Completa (JEC)

La gratuidad de la Prueba de Selección Universitaria (PSU)

Un pase escolar gratuito y unificado

Tarifa de locomoción gratuita, entre otras peticiones para mejorar la educación chilena para que sea más igualitaria y de mejor calidad.

Ley General Educación

Regula los derechos y deberes de los integrantes de la comunidad educativa

Fija los requisitos mínimos que deberán exigirse en cada uno de los niveles de educación parvularia, básica y media

Regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento.

¿Cuales fueron los productos de la LGE?

Pone fin a la LOCE y cambia la orientación y organización del sistema.

Fija con sentido democrático y moderno derechos y deberes de los miembros de la comunidad escolar.

Modifica la conducción del sistema escolar, a la cual concurrirán ahora el Mineduc, el Consejo Nacional de Educación como autoridad curricular, una Agencia de Calidad y una Superintendencia que velará por el correcto uso de los recursos fiscales.

Cambios Destacables

La LGE modifica y específica el rol del Estado en la Educación plantea la necesidad de comprender la diversidad cultural y de género.

Sostenedores: corporaciones municipales o fundaciones sin fines de lucro, Giro único educacional, deberán demostrar que están entregando una educación de calidad

Vacíos  en LGE

CALIDAD

No propone claramente como medir y mejorar la calidad.

No plantea nuevos sistemas de control de calidad.

No plantea un sistema de selección de la docencia en base a calidad y rendimiento.

No se explicitan la consecuencia que tendrá la evaluación docente, con el fin de asegurar una mejor calidad (sanciones).

No plantea una regulación suficiente de los nuevos planes de estudio que se pongan en curso.

LIBERTAD DE ENSEÑANZA

En la práctica permite que se manipule para justificar el Lucro con dineros fiscales en Educación.

ACCESO

La no selección de alumnos no es solución como política pública efectiva para   solucionar la problemática de la calidad en Educación.

Antes de asegurar la cobertura sin selección, se  debe apuntar al mejoramiento continuo de la calidad en TODOS los establecimientos.

DESMUNICIPALIZACION

No se manifiesta respecto de éste punto, siendo que fue un tema central en las demandas de los estudiantes dejando de manifiesto la desvinculación del Estado en este tema.

No propone que los recursos sean entregados de acuerdo a criterios de distribución, como zona  geográfica y vulnerabilidad local.

JORNADA ESCOLAR COMPLETA

No se manifiesta respecto de éste punto, lo que es     inconcebible, pues dentro de las falencias importantes                se destaca la nula concordancia con el modelo de JEC  que planteaba un aumento de horas en las asignaturas no básicas con el fin de formar personas íntegras.

No plantea una correlación entre el aumento de las horas de asignaturas no básicas y los objetivos mínimos planteados en la LGE. 

Reformas educacionales durante los gobiernos de Patricio Aylwin (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz Tagle. (1995-2000)

                       Equidad 1990-1991

Programa 900 escuelas +piloto rural

•           Consistía en trabajar con el 10% de las escuelas que tenían mas ajo rendimiento en el pais y en el programa mejoramiento de las escuelas rurales

                Estatuto docente                                    

•          Ley 19.070, (1991)

•           Redefinir el régimen laboral de los Profesores, desde el código del trabajo a un estatuto propio

•           Jornadas de trabajo, horarios máximos, régimen de vacaciones

•           Valor mínimo común de hora de trabajo

•          Mejora de remuneraciones

•          Estabilidad en los cargos

Calidad 1992-1995

•          Se crea el Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación (MECE)

-          perfeccionamiento de profesores

-          ayuda a los adultos a completar su educación

-          se estimuló la elección democrática de sus autoridades, como rectores, decanos y directores

•          Se crea el Proyecto Enlace

•           Mejoramiento de infraestructuras,

•           Ampliación y renovación de los insumos.

•           Mejoramiento condiciones de Aprendizaje (salud y alimentación escolar)

•          Informática educativa en las Educación

Financiamiento compartido 1993:

Permite a los establecimientos de educación básica y los establecimientos de educación media tanto particulares subvencionados como municipales, cobrar legalmente a los apoderados una suma de dinero

Marcos curriculares

•          Definición de Objetivos  Fundamentales y Contenidos Mínimos, a partir de los cuales las propias escuelas debían definir su currículum

Normas para  crear participación de diversos sectores

•          Participación de padres y apoderados en las unidades educativas

•          Concejos provinciales de educación

Objetivos de las reformas:

•          Crecer en equidad de la distribución de oportunidades educacionales

•          Mejoramiento de los resultados de la población

•          Mejorar la calidad de educación en escuelas básicas y medias

•          Actualización de competencias para Insertarse en el mercado laboral y para la continuación de estudios.